昨天，市委、市政府利用一整天的時(shí)間，分別聽取了各位副市長(zhǎng)、常委就2013年工作完成情況及2014年工作謀劃情況匯報(bào)，大家在會(huì)前都作了非常充分的準(zhǔn)備工作，工作總結(jié)客觀實(shí)在，工作謀劃細(xì)致可行，謝書記就一些重點(diǎn)工作提出了非常明確的要求，指出了明年乃至今后工作的方向，作為市政府及政府各部門來說，就是不說空話，不玩虛招，實(shí)實(shí)在在、不折不扣地將市委及謝書記的指示精神落到實(shí)處，轉(zhuǎn)化成看得見、摸得著的工作成果，讓市委放心，讓全市人民滿意。會(huì)后，政府辦公室要根據(jù)會(huì)議議定的事項(xiàng)和謝書記的指示精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓緊梳理，做好《政府工作報(bào)告》的起草工作。一會(huì)兒，謝書記還要作重要講話，希望大家抓好貫徹落實(shí)。下面，我結(jié)合各位副市長(zhǎng)匯報(bào)的內(nèi)容以及自己的一些思考，就一些政府重點(diǎn)工作的原則和具體事項(xiàng)目講幾點(diǎn)意見。
    一、關(guān)于明年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：發(fā)展不足仍然是我們面臨的主要問題，加快發(fā)展仍是泊頭當(dāng)前及今后的主旋律。確定的明年的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，還是要和中央、省、滄州一系列經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議相銜接，增速保持在滄州市平均水平以上。發(fā)改局要拿出盤子，總的原則是：穩(wěn)中求快、快中求好，實(shí)事求是、留有余地。
    二、關(guān)于工業(yè)工作
    我們泊頭作為傳統(tǒng)老工業(yè)基地，發(fā)展工業(yè)，有基礎(chǔ)，有特色，也有規(guī)模，關(guān)鍵還是如何進(jìn)一步做大做強(qiáng)的問題。我想，工業(yè)發(fā)展的定位，就是要牢固樹立“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，圍繞市委提出的打造“機(jī)械裝備制造業(yè)基地”這一戰(zhàn)略目標(biāo)展開。具體說，泊頭的工業(yè)發(fā)展，工業(yè)區(qū)是龍頭，大項(xiàng)目是支撐，鑄造鑄鐵平板產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)，提檔升級(jí)是手段，無中生有是路徑。
    （一）工業(yè)區(qū)要進(jìn)位升級(jí)。工業(yè)區(qū)的功能定位，就是宜業(yè)、宜居。工業(yè)區(qū)不應(yīng)該就是一個(gè)單純的工業(yè)企業(yè)的聚集區(qū)，而應(yīng)是產(chǎn)城融合的組成部分，最終要建成一個(gè)集工業(yè)、商貿(mào)、物流、居住等多功能為一體的綜合型園區(qū)。今后工業(yè)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的原則就是突出“六個(gè)不要”：投資規(guī)模小于5000萬元的不要，投資強(qiáng)度小于每畝250萬的不要，不符合環(huán)保要求的不要，安全生產(chǎn)條件不達(dá)標(biāo)的不要，規(guī)模以下企業(yè)不要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有企業(yè)不要。除此之外，就是“非禁即入、非禁即引”，只要是符合產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策，只要是能夠落戶泊頭，不管是不是在產(chǎn)業(yè)鏈條上，都要積極爭(zhēng)取。重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：
    （1）做好土地調(diào)規(guī)工作。今后，國(guó)土部門再調(diào)整土地規(guī)劃時(shí)，要本著先工業(yè)區(qū)、再鄉(xiāng)鎮(zhèn)的原則進(jìn)行，就是以滿足工業(yè)區(qū)用地為前提。同時(shí)，工業(yè)區(qū)要抓緊實(shí)施新一輪的土地征用工作。
    （2）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。完成投資600萬元的迎賓路延伸至東環(huán)工程，實(shí)施東環(huán)北環(huán)雨污分流及3號(hào)路以東區(qū)域連通東環(huán)主干線排水網(wǎng)絡(luò)工程。
    （3）強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。重點(diǎn)體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是搞好外圍引導(dǎo)。工業(yè)區(qū)要把產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和上級(jí)的扶持政策，第一時(shí)間傳達(dá)給企業(yè)，讓企業(yè)在市場(chǎng)中找準(zhǔn)定位、明確方向。二是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。就是嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)靜營(yíng)期制度，部門在靜營(yíng)期外進(jìn)區(qū)檢查工作，也要先通報(bào)工業(yè)區(qū)。否則，發(fā)現(xiàn)一起，處理一起，決不姑息。三是提升企業(yè)家素質(zhì)。由工業(yè)區(qū)牽頭，工信、發(fā)改、商務(wù)、工商聯(lián)等有關(guān)部門積極配合，抓緊研究制訂企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)劃，通過邀請(qǐng)成功企業(yè)家和專家學(xué)者來泊授課，組織外出觀摩、交流、學(xué)習(xí)等活動(dòng)，讓企業(yè)家們?cè)趯?duì)標(biāo)趕超中找到差距、解放思想，在學(xué)習(xí)培訓(xùn)中彌補(bǔ)不足、提升素質(zhì)。
    （4）理順管理程序。（1）項(xiàng)目建設(shè)方面：企業(yè)和工業(yè)區(qū)達(dá)成入駐意向后，工業(yè)區(qū)拿出可行性報(bào)告及初步選址意見后報(bào)市政府，市政府將召集有關(guān)部門，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行研究論證后審批。（3）規(guī)劃管理方面：工業(yè)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)由住建、城管部門根據(jù)規(guī)劃要求和各自職能進(jìn)行審批和監(jiān)督。住建部門對(duì)工業(yè)區(qū)主要路段及公共設(shè)施進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃，明確主次干道退線及景觀建設(shè)要求，統(tǒng)一出具工業(yè)項(xiàng)目的紅線、綠線等規(guī)劃條件。工業(yè)區(qū)內(nèi)的各種地下管網(wǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施及環(huán)衛(wèi)設(shè)施，由城管局進(jìn)行規(guī)劃審批并負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)。工業(yè)區(qū)所要做的就是嚴(yán)格按照市里的相關(guān)規(guī)劃要求，合理、科學(xué)地?cái)[放項(xiàng)目。
另外，要做好交河工業(yè)區(qū)申報(bào)省級(jí)開發(fā)區(qū)工作。交河鎮(zhèn)有老縣城的基礎(chǔ)，又是“全國(guó)發(fā)展改革試點(diǎn)鎮(zhèn)”，不管從推動(dòng)全國(guó)發(fā)展改革試點(diǎn)鎮(zhèn)的角度，還是推動(dòng)鑄鐵平板傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)的角度，交河都需要一個(gè)平臺(tái)作為支撐。盡管省里對(duì)批準(zhǔn)開發(fā)區(qū)的政策有所收緊，但我們還要不遺余力地推進(jìn)。要把基礎(chǔ)性工作做足、做扎實(shí)，要具有前瞻性、戰(zhàn)略性、可操作性。即便暫時(shí)沒能批準(zhǔn)，也要為將來省里放開審批政策作好準(zhǔn)備。
    （二）推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。一個(gè)總的原則就是：按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向來引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展、培育壯大產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)涉及三個(gè)產(chǎn)業(yè)：
    （1）鑄造鑄鐵平板產(chǎn)業(yè)：就是要以大氣污染防治為突破口，利用倒逼機(jī)制推動(dòng)鑄造鑄鐵平板企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)企業(yè)在設(shè)備更新上下功夫，在改進(jìn)工藝上多研究，在新上減排設(shè)施上多投入，在轉(zhuǎn)型發(fā)展上多嘗試。明年的6月份，就是違規(guī)排污鑄造鑄鐵平板企業(yè)的大限之期，屆時(shí)沒有整改到位的，一律關(guān)停取締。工信部發(fā)布了《鑄造行業(yè)準(zhǔn)入條件》，今后再新上鑄造鑄鐵平板項(xiàng)目，環(huán)保、工商、稅務(wù)一定要參照《準(zhǔn)入條件》，把好前置準(zhǔn)入關(guān)。
    （2）環(huán)保產(chǎn)業(yè)：近期，省政府專門出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的十項(xiàng)措施》，從發(fā)展方向、園區(qū)培育、科技創(chuàng)新、資金扶持、土地供應(yīng)等十個(gè)方面，出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，并專門強(qiáng)調(diào)，省內(nèi)企業(yè)和項(xiàng)目，要優(yōu)先使用本省環(huán)保設(shè)備。可以說，我市發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)恰逢其時(shí)。下一步，重點(diǎn)做好幾件事：（1）結(jié)合大氣污染防治工作新形勢(shì)，做好對(duì)現(xiàn)有規(guī)劃的修編工作。（2）引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。由工信局牽頭，發(fā)改局、商務(wù)局配合，抓緊就國(guó)內(nèi)十大環(huán)保企業(yè)、泊頭市十大環(huán)保企業(yè)拉出單子，利用省里出臺(tái)的優(yōu)惠政策，制定招商方案，組織本市環(huán)保企業(yè)外出開展“一對(duì)一”招商，爭(zhēng)取引進(jìn)一到兩家國(guó)內(nèi)龍頭企業(yè)。（3）打造環(huán)?；?。去年，四營(yíng)鄉(xiāng)被評(píng)為“全省環(huán)保專用設(shè)備制造名鎮(zhèn)”，要以此為契機(jī)，加大扶持力度，做好包裝、宣傳，爭(zhēng)取上級(jí)政策、資金，做大做強(qiáng)四營(yíng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地。
    （3）軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)：泊頭是國(guó)防科工委命名的“河北省艦船用泵開發(fā)和艦船用鑄鍛件生產(chǎn)基地”，今年8月份，泊頭市工業(yè)區(qū)被河北省國(guó)防科工局命名為“河北省軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)”，目前，全市共有軍品生產(chǎn)企業(yè)30家，產(chǎn)品涉足航空航天、艦船用泵、核電工程等多個(gè)領(lǐng)域。下一步，由工信局牽頭，抓緊編制軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，搞好產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)。工業(yè)區(qū)要抓緊建設(shè)軍民結(jié)合創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，為相關(guān)企業(yè)提供技術(shù)支撐。
    在企業(yè)提檔升級(jí)過程中，政府要干什么？首先要找準(zhǔn)定位，就是當(dāng)好保姆、搞好服務(wù)、作好引導(dǎo)，要寓管理于服務(wù)之中，不能靠行政命令去推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。具體三個(gè)事：（1）修規(guī)劃。由工信局牽頭，抓緊聘請(qǐng)有資質(zhì)的高等院?；蚩蒲性核?，修訂和完善機(jī)械裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃要和城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃緊密銜接。（2）建協(xié)會(huì)。下一步，三大產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)要在規(guī)范市場(chǎng)、約束企業(yè)、制定標(biāo)準(zhǔn)等方面發(fā)揮作用，達(dá)到凈化市場(chǎng)、避免惡性競(jìng)爭(zhēng)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的目的。同時(shí)，壓瓦機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但同時(shí)也存在無序管理、競(jìng)相壓價(jià)、惡意競(jìng)爭(zhēng)的問題，下一步，由工信局牽頭，抓緊組建壓瓦機(jī)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，將產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)到健康發(fā)展的軌道。（3）搭平臺(tái)。工業(yè)區(qū)、工信局具體負(fù)責(zé)，結(jié)合省里提出的“百家院所進(jìn)河北”、滄州市提出的“1+1工程”，抓緊建設(shè)公共技術(shù)服務(wù)中心，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)鑄鐵平板產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
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